Dit artikel werd oorspronkelijk geschreven rond 2008 en gepubliceerd op Google Knol. Het wordt hier herpubliceerd als historisch document en weerspiegelt de ideeën van de auteur op dat moment.

Dit artikel maakt deel uit van de Project Policrateia-reeks.

Inleiding

De Keltische Confederatie is een voorstel voor een culturele confederatie van de Keltische naties in Europa. Naast de culturele aspecten kunnen ook economische samenwerking en internationale lobby’s — met name bij de Europese Unie — onderdeel worden van de taken van de confederatie. Een ander aspect dat in overweging kan worden genomen is de ontwikkeling van onderwijs- en wetenschapsbeleid.

Omdat twee van de naties deel uitmaken van het Verenigd Koninkrijk en één van Frankrijk, zullen garanties worden ingebouwd om te voorkomen dat deze landen zich in hun belangen bedreigd voelen. Eén van die garanties is dat Ierland een wederzijds verdedigingsverdrag sluit met het VK, dat slechts kan worden opgezegd als beide naties daarmee instemmen. Met dit verdrag is het VK verzekerd dat de confederatie geen bedreiging vormt voor haar territoriale integriteit. Voor Frankrijk moet een andere maatregel worden genomen. Eén optie is dat Bretagne de status krijgt van partnerregio van de confederatie in plaats van volwaardig lid. In de praktijk zal dit effectief weinig verschil maken.

Noot van I. Klees: Een confederatie van Keltische naties zou nuttig zijn als het hoofddoel is de Keltische identiteit van de betrokken naties te bewaren en middelen te richten op de bevordering en bescherming van het gemeenschappelijke culturele erfgoed. Frankrijk en het VK hebben daarbij belang, omdat elk onderdeel van deze landen met een eigen identiteit toerisme aantrekt en daarmee inkomsten genereert.

Voorgestelde leden

Ierland

Noord-Ierland

Isle of Man

Schotland

Wales

Cornwall

Bretagne

Deze regio verschilt aanzienlijk van de twee groepen hierboven (Schotland & Ierland, Wales & Noord-Ierland) omdat zij deel uitmaakt van Frankrijk in plaats van het VK. Ondanks het beeld dat de Keltische taal grotendeels is uitgestorven, is het Bretons (ar Brezhoneg) nog steeds een van de meest levende Keltische talen — gesproken door ongeveer 8% van de bevolking, en veel meer dan IJslands. Dit betekent dat ongeveer 300.000 mensen in Bretagne Bretons spreken (ongeveer 500.000 wereldwijd). Hoewel zwaar beschadigd door de Franse overheersing, is het vitaler dan bijvoorbeeld Schots-Gaelisch.

De Franse grondwet is sterk centralistisch en geeft weinig macht aan de regio’s. De departementen 22 (Côtes-du-Nord), 29 (Finistère), 35 (Ille-et-Vilaine) en 56 (Morbihan) vormen de “Région-Bretagne” — vier van de vijf Bretonse departementen. Het vijfde Bretonse departement, Loire-Atlantique, maakt deel uit van de regio Pays-de-la-Loire. De Bretons koesteren de hoop op administratieve hereniging.

De Confederatie

De hoogste autoriteit voor deze Keltische regio’s zal een confederale zijn. Waarom een confederatie en geen federatie? Omdat de Schotse, Welshe en Noord-Ierse leden deel uitmaken van het VK, en Bretagne deel uitmaakt van Frankrijk. Dit maakt een sterkere federatie onmogelijk. De confederatie zal ook niet zo worden genoemd — het VK en Frankrijk zouden daartegen bezwaar maken. Een mogelijke oplossing is dat de confederatie wordt opgericht als een stichting in Ierland, de enige onafhankelijke Keltische natie.

De organisatiestructuur is zo opgezet dat de leden (de poleis) de raad van bestuur (Board of Governors, B.o.G.) kunnen kiezen, die fungeert als het confederatieparlement en bestaat uit vertegenwoordigers van de leden. Uit de B.o.G. wordt een dagelijks bestuur (Board of Directors, B.o.D.) gekozen. Het B.o.D. is de feitelijke regering; de leden fungeren als secretarissen voor elk beleidsterrein dat de confederatie uitvoert. Die beleidsterreinen zijn: Keltische Cultuur & Erfgoed, Onderwijs, Economische Ontwikkeling en Samenwerking, en Landbouw, Visserij, Bosbouw en Milieubehoud. Het B.o.D. telt minimaal zes leden: voor elk beleidsterrein een secretaris, plus een secretaris-generaal die als premier fungeert.

Secretaris-Generaal

Deze persoon is de voorzitter van het B.o.D., stippelt de hoofdlijnen van het beleid uit en treedt op als minister van Buitenlandse Zaken. Hij of zij vertegenwoordigt de Confederatie bij de Europese Unie en is bevoegd ambassadeurs te sturen naar de EU-kantoren binnen de beleidsterreinen van de confederatie. De Confederatie kan gebruikmaken van de Ierse ambassades; op deze ambassades werken een confederatie-kantoor met vertegenwoordigers van Schotland, Wales, Noord-Ierland en Bretagne samen met het Ierse personeel.

Secretaris van Keltische Cultuur & Erfgoed

Deze persoon is na de Secretaris-Generaal de belangrijkste figuur in het B.o.D. Tot zijn of haar taken behoren het aanmoedigen van culturele evenementen voor Kelten — zowel binnen de Confederatie als wereldwijd — en het bewaken van het Keltisch erfgoed: historische plaatsen en gebouwen.

De Internationale Keltische Spelen

Georganiseerd door de International Celtic Games Organisation (ICO), zijn dit de Olympische Spelen voor Kelten wereldwijd. Niet alleen Ieren, Noord-Ieren, Schotten, Welshmen en Bretons sturen hun teams, maar ook teams uit de VS, Australië, Nieuw-Zeeland en (Zuid-)Afrika. Minimaal 21 teams nemen deel. De spelen bestaan hoofdzakelijk uit typisch Keltische disciplines: steengooien, boomstamgooien en hurling. Ook reguliere atletiek en typisch Britse sporten als rugby, voetbal, hockey en cricket maken deel uit van het programma. Daarnaast zijn er culturele wedstrijden in doedelzakspelen, zwaardansen, poëzie, theater en muziek. De spelen worden om het jaar gehouden — eerst in de zomer, dan in de winter — en rouleren tussen Schotland, Ierland, Wales, Bretagne en Noord-Ierland.

De CBC

De CBC, oftewel de Celtic Broadcasting Cooperation, is de nieuwe pan-Keltische omroep: een fusie tussen de Schotse BBC en de nationale Ierse omroep. Zij zendt regionaal uit in het Engels dialect van de betreffende natie of in het Frans, en in de Keltische taal. Via de CBC World Service bereikt zij ook de Keltische diaspora.

Secretaris van Onderwijs & Wetenschap

Onderwijs is een belangrijk instrument voor natievorming. Kelten zijn altijd belangrijke wetenschappers geweest met een sterk nationaal gevoel. Het Britse Rijk groeide mede dankzij Keltische uitvinders en filosofen (de Schotten Adam Smith en James Watt). De Secretaris van Onderwijs & Wetenschap moet deze wetenschappelijke focus aanmoedigen en in samenwerking met de naties een nieuwe onderwijsmethode ontwerpen die toepasbaar is in elke taal en Keltische subcultuur.

Secretaris van Economische Zaken

Deze persoon draagt zorg voor de economische ontwikkeling van de confederatieleden. Waar de interne ontwikkeling een taak is voor het nationale parlement of de polis, richt de Confederatie zich op internationale instellingen. Ze lobbyt bij het VK, Frankrijk en de EU voor investeringen en subsidies, en coördineert de samenwerking tussen de leden. Een specifieke taak is de ontwikkeling van Keltisch handwerk — kleine bedrijven die zilver- en goudwerk maken in typisch Keltische stijlen — en het bevorderen van toerisme naar de Keltische naties.

Secretaris van Landbouw, Visserij en Bosbouw

Deze secretaris coördineert de nationale parlementen op deze gebieden. Met name de visserij in de Ierse Zee vereist coördinatie, omdat Noord-Ierland, Schotland, Wales en Ierland er allen op aanspraak maken. Verder werkt hij of zij nauw samen met de Secretaris van Milieubehoud aan nieuwe landbouwtechnieken en bosbeheermethoden.

Secretaris van Milieubehoud

Deze secretaris bewaart niet alleen het natuurlijk erfgoed, maar zorgt ook voor een gezonde stedelijke omgeving. De functie combineert klassiek milieu- en natuurbeheer met stedenbouwkundige planning en volksgezondheid. In samenwerking met de poleis en naties worden nieuwe stadsplannen ontworpen die gezonder zijn, nieuwe initiatieven voor openbaar vervoer worden gestimuleerd, en de klassieke natuurbehoudstaken worden uitgevoerd.

Veiligheid

Omdat het Britse parlement de Schotse en Welshe autonomie kan intrekken, moeten beide autoriteiten een veiligheidsslot inbouwen. Hun parlement of vergadering kan verenigingen oprichten en daarmee fuseren — bijvoorbeeld een Scottish Parliament Association en een Welsh Assembly Association waarvan elke Schot respectievelijk elke Welshman lid is. De Board of Governors vormt dan feitelijk de leden van het parlement, die op hun beurt de regering of de Board of Directors kiezen. De specifieke departementen of ministeries worden omgezet in stichtingen; de Secretaris van Cultuur wordt zo de directeur van de Culturele Stichting. Mocht het VK de autonomie alsnog intrekken, dan kunnen Schotten, Welshmen en Noord-Ieren hun autonomie langs deze weg handhaven. Hetzelfde systeem is toepasbaar voor Bretagne, mocht de Franse overheid hun autonomie willen beperken.

Zie ook de Project Policrateia-reeks, die interessante filosofieën biedt voor vormen van subsoeverein bestuur.